大河財立方記者 閆文瑞 郝楠楠 史冰倩

張克瑤 吳海舒 陳玉靜

（視頻觀看請點擊）

縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設，河南區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展迎來新的“施工路線圖”。

針對2026年重點工作安排，河南省政府工作報告提出“著力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，其中，強化“一圈兩帶”聯(lián)動是重要組成部分。

自提出以來，“一圈兩帶”的內(nèi)涵不斷被豐富與延伸，其背后蘊藏著怎樣的戰(zhàn)略考量？

大河財立方記者深入采訪沿線市、縣（區(qū)）主要負責人、代表性企業(yè)掌舵人及行業(yè)專家，剖析其決策邏輯與宏觀背景，解碼地方以交通筑基、產(chǎn)業(yè)為核、協(xié)同為翼的實踐路徑。

交通先行

織密樞紐網(wǎng)絡，打通聯(lián)動“大動脈”

“一圈”即鄭州都市圈，“兩帶”即沿京廣鐵路城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)密集帶、沿隴海鐵路先進制造業(yè)和城鎮(zhèn)聚集帶。

“兩帶”聯(lián)動，交通是根基。路網(wǎng)聯(lián)通、物流暢通，要素流動才能提速，資源配置方能提效。

這與國家“雙循環(huán)”戰(zhàn)略需求深度吻合——

依托京廣、隴海鐵路大動脈，可有效助推河南提升樞紐能級，拓寬開放發(fā)展新通道。

中工設研院戰(zhàn)略發(fā)展研究院院長龍志剛接受大河財立方記者采訪時表示，“兩帶”從省委規(guī)劃建議走向政府具體工作部署，這一過程清晰地反映了河南區(qū)域發(fā)展思路的三重深化，即從點軸帶動到廊帶聚合、從單線推進到體系構(gòu)建、從規(guī)劃藍圖到實施攻堅。

中原證券首席經(jīng)濟學家鄧淑斌立足國家戰(zhàn)略角度進行分析，“兩帶”體現(xiàn)河南積極融入和服務全國統(tǒng)一大市場、促進區(qū)域協(xié)同聯(lián)動發(fā)展等國家戰(zhàn)略，也利于推動河南形成更大范圍、更寬領域、更深層次開放新格局，穩(wěn)步擴大河南的高水平制度型開放。

隴海鐵路沿線，樞紐能級正加速提升。

“民權作為商丘西大門，是鄭州都市圈與淮海經(jīng)濟區(qū)的關鍵銜接樞紐，交通的便利程度，直接影響著區(qū)域間的資源流動與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動。”省人大代表、民權縣委書記王靜嫻說，目前鄭州都市圈軌道交通S2線已規(guī)劃至蘭考，民權正全力爭取線路東延至商丘并設站，“一旦落地，將與現(xiàn)有鄭徐高鐵、隴海鐵路、‘兩縱四橫’高速路網(wǎng)形成疊加效應，讓‘不靠海、不沿邊’的民權，真正成為通江達海的交通節(jié)點縣。”

京廣鐵路沿線市縣，同樣動作頻頻。

“衛(wèi)輝要借‘一圈兩帶’東風，進一步強化交通物流優(yōu)勢，才能更好融入全國統(tǒng)一大市場。”省人大代表、衛(wèi)輝市委副書記、市長王清洲介紹，在“十四五”建成濮衛(wèi)、鶴輝兩條高速的基礎上，衛(wèi)輝新開工輝鄄高速、鄭新快速路等重點項目。預計項目全部落地后，全市高速路網(wǎng)密度將達9.49，高速口增至6個，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)‘8分鐘上高速’，成為豫北要素集聚的重要節(jié)點。

信陽光山縣則錨定“豫南商貿(mào)物流綜合樞紐”定位，聚焦三方面打造外聯(lián)內(nèi)暢的交通物流網(wǎng)絡，以高效物流生態(tài)推動交通區(qū)位優(yōu)勢向樞紐經(jīng)濟優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

省人大代表、光山縣委書記李偉介紹，光山縣將對外構(gòu)建高效通道，推進與豫東南高新區(qū)道路、高速銜接及旅游航道建設，強化與京廣鐵路沿線城鎮(zhèn)互聯(lián)互通；對內(nèi)建設輻射豫南鄂北皖西的物流樞紐節(jié)點，爭創(chuàng)國家級農(nóng)村電商與快遞協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；此外，完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡，深化客貨郵融合發(fā)展，健全縣鄉(xiāng)村三級配送網(wǎng)絡。

交通運輸紅利正加速釋放。民權依托交通網(wǎng)絡讓制冷裝備、新材料輻射全國；衛(wèi)輝引入中通、申通、德邦等物流龍頭后，日進出港量突破450萬件。省人大代表、商丘寧陵縣豫東牧業(yè)開發(fā)有限公司董事長胡業(yè)勇表示：“通過隴海沿線物流網(wǎng)絡，運輸時間縮短15%、成本下降10%，市場半徑拓展至共建‘一帶一路’沿線。”

產(chǎn)業(yè)賦能

集群協(xié)同發(fā)展，強壯區(qū)域“主心骨”

如果說交通是“兩帶”的骨架，產(chǎn)業(yè)就是填充血肉的核心動能，更是河南融入全國統(tǒng)一大市場、參與雙循環(huán)的核心支撐。

隴海鐵路先進制造業(yè)聚集帶沿線上，產(chǎn)業(yè)路徑升級清晰。

民權縣以集群化發(fā)展擦亮“中國冷谷”名片，制冷產(chǎn)品所需的160多個零配件實現(xiàn)全配套，鋁基新材料產(chǎn)業(yè)強勢崛起，成為全國最大的再生鋁模板生產(chǎn)基地。

“‘兩帶’部署中，隴海沿線要建設先進制造業(yè)和城鎮(zhèn)聚集帶，這對我們農(nóng)業(yè)企業(yè)而言，意味著必須走高技術、高質(zhì)量、高附加值的產(chǎn)業(yè)化升級之路。”胡業(yè)勇表示，豫東牧業(yè)已投入2600余萬元聯(lián)合高校培育“豫東山羊”新品種，全力打造“育、繁、推、加、銷”全產(chǎn)業(yè)鏈，我們的“五位一體”共富模式更是輻射20個省、1000多家合作育種基地，帶動5萬戶10萬人發(fā)展養(yǎng)羊產(chǎn)業(yè)。

生物制造領域的中誠國聯(lián)（河南）生物科技有限公司則依托隴海線產(chǎn)業(yè)集群與中歐班列，實現(xiàn)采購與運輸成本雙降，年出口增長顯著。“‘兩帶’帶來的產(chǎn)業(yè)集聚效應，讓我們原材料采購成本降低12%，供應鏈穩(wěn)定性提升30%。借助中歐班列（鄭州）物流網(wǎng)絡，我們出口中亞的藥肥產(chǎn)品運輸成本降低25%，年出口增長150%。”省人大代表、中誠國聯(lián)（河南）生物科技有限公司總經(jīng)理祝春華說。

京廣鐵路城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)密集帶沿線，產(chǎn)業(yè)集聚效應同樣凸顯。

位于新鄉(xiāng)的河南銀金達集團，已構(gòu)建起“研發(fā)對接高校、制造布局節(jié)點、產(chǎn)品輻射全球”的發(fā)展格局。省人大代表、銀金達集團董事長閆銀鳳表示，企業(yè)已協(xié)同鄭州大學等“兩帶”沿線科研力量，開發(fā)出可漂浮膜、再生聚酯薄膜等環(huán)保產(chǎn)品，成功打入歐洲市場。

臨潁縣產(chǎn)業(yè)特色更為鮮明。“依托京廣線帶來的交通、物流優(yōu)勢，臨潁招引盼盼、親親、南街村、海底撈、中大恒源、怡寶、優(yōu)德等知名食品企業(yè)120多家，吸引嘉美、福貞等上下游配套企業(yè)入駐，推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集約化發(fā)展，形成年產(chǎn)值超350億元的食品產(chǎn)業(yè)集群。”省人大代表、臨潁縣委書記李俊偉介紹。

作為信陽“南大門”，光山縣則聚焦“六新兩品”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，構(gòu)建12條產(chǎn)業(yè)鏈。“產(chǎn)業(yè)是縣域發(fā)展的根基，2025年光山規(guī)上工業(yè)增加值已實現(xiàn)增長10%。”李偉說。

協(xié)同聯(lián)動

打破省際壁壘，拓寬發(fā)展“新空間”

“兩帶”的核心要義是“聯(lián)動”，絕不是單一城市、單一企業(yè)的‘獨角戲’，需要打破壁壘、凝聚合力，省際毗鄰地區(qū)聯(lián)動發(fā)展則是重要助推力。

龍志剛進一步解釋，“兩帶”要與鄭州都市圈（一圈）、副中心城市（兩副）及其他區(qū)域（四域多點）聯(lián)動，共同構(gòu)建一個網(wǎng)絡化、協(xié)同化的省域發(fā)展體系。

安陽、商丘、信陽和三門峽四個端點城市，正從傳統(tǒng)的省界端點，轉(zhuǎn)變?yōu)殡p向開放、內(nèi)外聯(lián)動的戰(zhàn)略支點。

這不僅是地理空間的連接，更是制度、產(chǎn)業(yè)、市場、生態(tài)的深度協(xié)同。

袁家健稱，安陽作為河南北大門、豫北航空經(jīng)濟協(xié)作區(qū)核心城市，將充分發(fā)揮豫晉冀省際交界區(qū)域區(qū)位優(yōu)勢，持續(xù)夯基礎、揚優(yōu)勢、促融合，全力打造高度協(xié)同的跨區(qū)域協(xié)作樣板。

商丘民權縣主動融入淮海經(jīng)濟區(qū)，在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、生態(tài)共治等方面發(fā)力，推動省際毗鄰地區(qū)走向開放前沿。

光山縣將視野投向長江中游城市群、長三角城市群、粵港澳大灣區(qū)等更為廣闊的區(qū)域，鎖定“專精特新”方向主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

不同的區(qū)域定位及謀劃，發(fā)展邏輯卻始終一脈相承——向“帶”而行，積極融入國內(nèi)大循環(huán)和全國統(tǒng)一大市場。

需要注意的是，河南省政府工作報告中也提到，支持鞏義、永城、林州等10個縣市發(fā)展成中等城市，發(fā)展特色鮮明的小城鎮(zhèn)。

這也意味著，“一圈兩帶”主軸的發(fā)展動能，將會多層次傳導至省域的每一個角落，最終夯實全省城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的堅實基礎。

交通網(wǎng)絡鑄就了聯(lián)動的“筋骨”，產(chǎn)業(yè)集群強壯了發(fā)展的“血肉”，而省際毗鄰地區(qū)聯(lián)動則注入了打破壁壘的“靈魂”。

未來，隨著“筋骨肉”的持續(xù)強健，京廣、隴海兩條歷史悠久的大動脈，必將煥發(fā)新生，成為貫通河南南北、連接東西的“經(jīng)濟帶”“民生帶”與“幸福帶”，為構(gòu)建全省新發(fā)展格局、融入全國統(tǒng)一大市場、服務國內(nèi)國際雙循環(huán)提供重要支撐，讓區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的畫卷在中原大地徐徐展開。